虫草“禁挖令”年年失效暴露基层政府职能缺陷

新华社７月２１日电 今年３月，黄河源头出现历史上的首次断流，青海省一些地方政府在媒体上广发“禁挖令”，严禁外地人员入境挖掘虫草，以保护三江源的生态环境。然而，今年又有近１０万外来人员狂挖虫草，被直接破坏的草皮面积达２５万平方米。采挖过后，涵养黄河、长江和澜沧江源头的草原，斑驳陆离，千疮百孔，草场退化的脚步再一次加速。

青海省虫草“禁挖令”３年前就已出台。年年“禁挖”，却年年失效，“禁挖”工作开展起来真的很难吗？

工作难不难关键在态度。青海各地“禁挖”工作的态度不同，产生的效果各异。有的县完全禁挖虫草，并组织公安和民兵清山，“禁挖”工作效果良好；而有的县则采取了向采挖虫草者发放许可证的办法，对采挖人员收取一定草原补偿费、管理费后，发放采集证放行。

交钱就能“挖”，这正是造成“禁挖令”失效的主要原因。一些地方管理者收钱了事，自然是多多益善，忽视了应有的监管和合理的人员数量控制，造成了一些地方采挖人员云集，而生态保护无人问津。

“收钱放行”的管理方法当然可以创造直观并且可观的经济利益，但是这种靠山吃山、以牺牲环境资源追求经济发展的短视行为，必然会导致生态贫困的结果。生态贫困比经济贫困更为可怕，它只会使当地人们“越穷越垦、越垦越穷”，最终陷入“绝对贫困”的境地。

“禁挖令”年年失效，使政府形象受损，百姓悲观失望，暴露出的是三江源地区一些基层政府的职能缺陷。

滥垦、滥樵、滥牧，致使生态环境破坏、资源枯竭、土地生产力下降的事件，在我国部分中西部地区并不鲜见，我们一些基层政府并没有在这些问题上充分发挥它应有的职能，进行有效的管理。

各级政府应以科学的发展观指导地方经济的发展，以整体和长远利益为重，实行自然资源的有序利用和经济社会的可持续发展；而不能够把保护生态的“名”落在快速创收的“实”上。另外，还需要建立一种警示惩戒机制和改进工作的督促机制，增加违规者的成本代价，使各级政府的管理者远离破坏生态这根“高压线”，使工作责任落实到位，避免出现工作仅仅停留在口头和书面上的“耍花枪”。（文贻炜）