三大因素影响我国今年医药经济发展

业内人士认为，２００４年医药经济将保持高幅增长，两极分化将进一步加剧。今年医药经济发展的影响因素可总结归纳为宏观经济因素、政策法规因素、医药产业内在因素等三方面。

国家药监局南方医药经济研究所专家认为，从宏观经济因素看，全球经济复苏，特别是美欧经济增长加快，对我国医药产品出口有利，对我国医药经济将起积极的拉动作用。国内经济的快速增长必将带动医药需求的增长，从而促进医药经济的快速增长。近几年，医药作为朝阳产业已成为投资热点，大量业外资金的投入也随着宏观经济的增长将不断增加，而这些资金不可能是短期资金，其后续投入将源源不断，这对医药经济的持续增长将起到有力的推动作用。

其次是政策法规因素。

第一个关键因素是ＧＭＰ、ＧＳＰ认证期限迫近。其带来的影响：一是并购增多；二是部分生产、经营企业生产经营增长步伐放缓；三是淘汰部分生产经营条件差的企业。

第二个因素是农村两网建设。农村两网（药品供应网和监管网）建设是国务院“食品药品放心工程”的重要组成部分。两网建设为农村市场的启动带来新的契机，特别是对经济发展较好的地区，这将成为２００４年医药经济增长的新动力。

三是分类管理政策的进一步落实。药品分类管理政策在２００４年将得到进一步的落实。零售市场品种结构将出现新的调整，来自国内外大型企业的新的ＯＴＣ强势品牌在我国陆续登场。

四是药品招标采购。自２００１年国务院纠风办出台《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》、卫生部出台《医疗机构药品招标采购工作规范》以来，招标购药在全国范围内广泛推行。招标购药的目的一是降低药价，二是引入“公开、公正、公平”的竞争机制。而从实际上看，预期目的并没有达到。尽管招标购药未能达到预期目的，但在未有新的解决办法出台之前，暂时不会被取消。２００４年招标购药带来的中标药品回款长期占用资金，招标代理费等财务支出增加，以及药价水平下降等因素，仍将留待企业去消化。

五医药分开核算与医药分业试点。“医药分开”与“医药分业”的目的都是为了斩断医院与药品收入的利益关系，由于历史原因和医院补偿机制未能形成，到今这两项改革均未有大成效，还处于试点阶段。但一旦试点有成功突破，则有可能解决招标购药带来的困难，医药利润分配格局将会发生新的变化，同时也将给零售药业带来新的发展机遇。

六是《药品进口管理办法》的实施。该《办法》的正式实施，是对新修订的《药品管理法》的进一步落实。该《办法》主要是改进通关程序，变先药检后施行为先由药监局备案出具通知单放行流通，后由口岸药检所抽检。同时，规定进口药品只能在国务院批准的１８个口岸城市进口通关。这些新变化简化了药品进口程序，加快通关上市速度，降低进口药品的进口成本，对进口药品的经营十分有利，进一步活跃口岸城市的进口药品市场。

七是出口退税率的下调。从２００４年１月１日开始，出口企业的出口退税率平均下调３个百分点。此次调整后退税率拉开５个档次，即不同的出口商品会面临不同的调减退税幅度。据测算，平均出口退税率下调１个百分点，我国出口增速将下降４．９个百分点。受该政策影响，２００４年我国医药出口贸易的增长速度将比２００３年有所下降。

第三是医药产业内在因素。其一表现在医院用药快速增长。医院用药已走出医改的影响，重新步入快速增长的轨道。中国人口众多，老年化进程加快，人均消费水平提高等对医院用药起长期的拉动作用。其二是零售终端需求稳步增长。其三是平价冲击波。其四是企业之间的并购行动进一步升温，并且民营经济成分将表现活跃，同时外资进入的机会将增多。其五是国外ＯＴＣ品牌的进入。随着国内药品分类管理的规范，国外ＯＴＣ生产企业将逐步开拓我国的零售市场，这对我国医药经济的增长将有所促进。

食品药品监管局南方医药经济研究所经过定量、定性分析认为，２００４年医药经济运行总体向好，增长幅度仍然较高，医药工业总产值增长２５．５４％左右，约５１１３．１１亿元；化学药品销售额增长１６．５４％，约１７４８．１６亿元。